Haftalarca süren gerilim, halk protestoları ve değişen bütçe taslaklarının ardından acil bütçe krizi çözüldü. Ülke, pandemiden bu yana dördüncü kez yıla genişletilmiş bütçe çerçevesi altında faaliyet gösterecek. İlk öneriler ve ardından gelen gelişmeler göz önüne alındığında, bu sonuç nispeten dengeli görünüyor. Vergiler artırılmayacak, harcamalar rekor seviyelere ulaşmayacak ve geçici çerçeve, devletin işleyişi için bir dereceye kadar yasal ve kurumsal süreklilik sağlayacak.

Tartışmanın merkezinde gelir politikası

Beklenildiği gibi ücret politikası, uzatma yasasını çevreleyen en hassas konu haline geldi. Başarısız olan düzenli bütçenin ilk versiyonunda, bazı idareler için otomatik mekanizmalar yoluyla önemli maaş artışları öngörülürken, bazı idareler için ya sınırlı zamlar yapıldı ya da hiç zam yapılmadı. Daha sonra gözden geçirilmiş bir versiyon, bu mekanizmaların askıya alınmasını ve kamu sektörü genelinde hem enflasyonu hem de nominal ekonomik büyümeyi aşan tek tip yüzde 10'luk bir ücret artışı getirilmesini önerdi.

Temel belirsizlik, bu konunun uzatma yasasında nasıl ele alınacağıydı.

Teklifi dondurmaktan kısmi endekslemeye

Hükümet başlangıçta maaşların tamamının dondurulmasını tercih etti. Taslak metinde, düzenli bir bütçe kabul edilene kadar, otomatik ayarlama mekanizmaları da dahil olmak üzere kamu sektöründeki tüm ücret artışlarının askıya alınması önerildi. Bu yaklaşım, bir genişletme bütçesinin, yeni gelir politikaları getirilmeden, kesinlikle geçici ve acil durum odaklı olması gerektiği mantığını takip ediyordu.

Ancak son uygulamalar başka bir yöne işaret ediyor. Bu yıl da bir uzatma yasası kapsamında başladı, ancak maaş mekanizmalarında herhangi bir kısıtlama olmaksızın, bazı sektörlerde yüzde 30 ila 40 gibi olağanüstü yüksek ücret artışlarına yol açtı.

Nihayetinde parlamento muhalefetin sunduğu alternatif öneriyi kabul etti. Yıl sonunda kamu sektörü ücretlerinin yıllık enflasyona bağlı olarak bir defaya mahsus yatay endekslenmesine olanak sağlamaktadır. Kesin gösterge henüz resmi olarak açıklığa kavuşmasa da artışın yüzde 5 ila 5,5 civarında olacağı tahmin ediliyor. Bu yaklaşım, hükümetin daha önceki düzenli bütçe taslaklarına göre daha ölçülü olmakla birlikte, ücretlerin tamamen dondurulması fikrinden de uzaklaşıyor. Uygulamada, Piyasa Ekonomisi Enstitüsü'nün Alternatif Bütçesinde daha önce önerdiği modeli yansıtıyor.

Mali istikrar perspektifinden değerlendirme

Uzatma kanununun hangi politikaları içermesi gerektiği konusundaki hukuki tartışmayı bir kenara bırakırsak, benimsenen çözüm, kamu maliyesi açısından makul görülebilir. Seçilmiş organlara yönelik otomatik ücret mekanizmalarının sorunlu olduğu, aşırı harcamalara yol açtığı ve kamu sektöründe eşitsizlikler yarattığı kanıtlandı. Tamamen dondurma, bütçe dengesi üzerindeki baskıyı hafifletebilirdi ancak aynı zamanda toplumsal gerilimin artması ve düzenli bir bütçe kabul edildikten sonra kamu sektörü çalışanlarına daha cömert tazminatlar verilmesi yönünde gelecekte siyasi taahhütlerin verilmesi olasılığı gibi riskleri de beraberinde getirdi.