Avrupa Komisyonu, İspanya, İtalya, Yunanistan ve Kıbrıs'ı "göç baskısı altındaki ülkeler" olarak tanımlayarak sığınmacıların diğer AB üye ülkelerine yerleştirilmesinin önünü açtı. İlk Yıllık İltica ve Göç Raporuna dayanan bu atama, denizde kurtarılanlar da dahil olmak üzere bu ülkelerin geçen yıl karşı karşıya kaldığı orantısız göçmen sayısını yansıtıyor.

Buna yanıt olarak Komisyon, bu dört ülkenin 2026'da diğer AB üyelerinin dayanışmasından sığınmacıların yer değiştirmesi veya mali katkı yoluyla faydalanmasını önerdi. Yıllık Dayanışma Havuzu olarak bilinen öneri, hem toplam yer değiştirme sayısını hem de her üye ülkeden beklenen katkıları belirleyecek. Ayrıntılar henüz kamuya açıklanmadı ve AB 27'si arasında tartışılacak ve yıl sonuna kadar beklenen dayanışma payına ilişkin nihai karara varılacak.

Göç baskısı altında sınıflandırılmayan üye devletler, nüfus ve GSYİH'ye dayalı olarak katkıda bulunmakla yükümlüdür. Yükümlülüklerini yerine getirmek için üç seçenekleri var: sığınmacıları kendi bölgelerine yerleştirmek, yeri değiştirilmeyen kişi başına 20.000 Euro ödemek veya baskı altındaki ülkelere operasyonel destek sağlamak. Asgari dayanışma havuzu yasal olarak 30.000 yer değiştirme ve 600 milyon Avro mali katkı olarak belirlendi.

Komisyon ayrıca Belçika, Bulgaristan, Almanya, Fransa ve Polonya'nın da aralarında bulunduğu, katkıda bulunması gereken ancak durumlarına bağlı olarak yükümlülükleri azaltabilecek on iki ülkenin "göç baskısı riski altında" olduğunu vurguladı. "Önemli bir göç durumuyla karşı karşıya" olduğu düşünülen başka bir grup (Bulgaristan, Çekya, Estonya, Hırvatistan, Avusturya ve Polonya) Komisyon onayına bağlı olarak yer değiştirme kotalarından muafiyet talep edebilir.

Macaristan, Polonya ve Slovakya'nın da aralarında bulunduğu bazı AB ülkeleri, sığınmacıları kabul etmeyi veya mali katkı sağlamayı reddederek sisteme açıkça karşı çıktı. Polonya Başbakanı Donald Tusk, Twitter'da ülkenin ne Pakt kapsamında göçmenlere ev sahipliği yapacağını ne de bunun bedelini ödemeyeceğini belirtti. Dayanışma mekanizmasına uyulmaması, düzenleme Haziran 2026'da yürürlüğe girdiğinde ihlal prosedürlerine yol açabilir.

Bu gerilimlere rağmen Komisyon, Temmuz 2024 ile Haziran 2025 arasında yasadışı sınır geçişlerinin %35 azalmasıyla AB'deki genel göç durumunun iyileştiğini belirtti. Bununla birlikte, düzensiz varışlar, AB içinde izinsiz hareket ve Rusya ile Beyaz Rusya'nın göçü potansiyel olarak silah haline getirmesi gibi zorluklar devam ediyor.