Avrupa Birliği, Rusya merkez bankası rezervlerinin dondurulmasını engellemek için harekete geçti; bu, bloğun Moskova'nın egemen varlıklarını yönetme biçiminde önemli bir değişime işaret ediyor ve Ukrayna için büyük ölçekli bir mali paketin önünü açıyor. Karar, önceki altı aylık yenileme zorunluluğunu ortadan kaldırıyor; bu, AB ülkelerinin nitelikli çoğunluğunun (Birlik nüfusunun yarısından fazlasını temsil eden en az 15 üye ülke) tedbirin kaldırılması yönünde oy vermediği sürece, Avrupa genelinde tutulan yaklaşık 210 milyar avronun Rusya tarafından erişilemeyeceği anlamına geliyor. Şimdiye kadar oybirliği gerekliydi, bu da yaptırımları Macaristan veya Slovakya'nın itirazlarına açık hale getiriyordu; her ikisi de defalarca uzatmayı engellemekle tehdit etmişti.

Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen, bu hamleyi memnuniyetle karşıladı ve bunun, savaş dördüncü yılına yaklaşırken Rus devlet fonlarının hareketsizleştirilmesinin devam etmesini sağladığını vurguladı. Revizyon, AB'nin Ukrayna'nın maliyesini desteklemek için iki yıl içinde 90 milyar avroya kadar kaynak sağlamayı amaçlayan "tazminat kredisi" planına devam etmesine olanak tanıyor. Brüksel'de dolaşan ayrı bir teklif, Ukrayna'nın 2026 ve 2027 ihtiyaçlarını karşılamak için 165 milyar avroya varan daha büyük bir paket öngörüyor. Kredinin yapısı, geri ödemeyi Rusya'nın gelecekte savaş hasarına ilişkin tazminatına bağlayarak, yardımı etkili bir şekilde beklenen tazminatlar üzerinden bir avansa dönüştürüyor.

Avrupa Konseyi 18-19 Aralık tarihlerinde toplanacak ve burada liderlerin mali paketin nihai koşullarını tartışması ve risklerin üye ülkeler arasında adil bir şekilde paylaşılmasını sağlaması bekleniyor. Belçika tazminat-kredi mekanizmasına şüpheyle yaklaşanlardan biri oldu. Brüksel, kalıcı hareketsizlik olmadığı takdirde, gelecekteki bir vetonun, varlıkların çoğunu elinde bulunduran finans kurumu Euroclear'ın bulunduğu Belçika'yı, Rusya'ya ulusal GSYİH'sının üçte birine yaklaşan bir meblağı geri ödemeye zorlayabileceğinden korkuyor. AB hukukunun 122. Maddesi uyarınca çoğunluk oylamasına geçiş, doğrudan bu endişeleri gidermeyi amaçlamaktadır. AB yetkilileri, Belçika'ya yönelik sağlam garantilerin şu anda hazırlanmakta olduğunu ve Almanya'nın şimdiden yaklaşık 50 milyar avroluk güvence sağlayacağının sinyalini verdiğini söylüyor.

Rusya ise sert tepki gösterdi. Rusya Merkez Bankası, AB planını hukuka aykırı olduğu gerekçesiyle kınadı ve buna karşı çıkmak için mevcut tüm yasal adımları atacağını söyledi. Moskova, dondurulmuş rezervlerin büyük bir kısmını yöneten Euroclear'a karşı yerel mahkemede dava açtı. Rusya'nın açıklamaları tazminat-kredi fikrini uluslararası normların ihlali olarak tanımladı; ancak AB için yapılan hukuki değerlendirmeler (Covington & Burling'inki de dahil) Rusya'nın tedbiri herhangi bir uluslararası mahkemede başarılı bir şekilde bozma ihtimalinin son derece düşük olduğunu ileri sürüyor.

Yasal tehditlere rağmen Brüksel, Ukrayna'nın bütçe baskılarının yoğunlaştığı bir dönemde, süresiz dondurmayı Kiev'e istikrarlı uzun vadeli finansman sağlamak için gerekli bir adım olarak görüyor. Yeni destek olmazsa Kiev 2026'nın ortalarına kadar ciddi mali sıkıntılarla karşı karşıya kalabilir. Yeni düzenlemenin amacı, AB içindeki siyasi anlaşmazlıkların yardım akışını kesintiye uğratmamasını sağlamaktır. Avrupalı ​​yetkililer, bloğun artık daha dayanıklı bir mekanizmaya sahip olduğunu, bunun iç veto riskini azalttığını ve Ukrayna'ya gelecekteki finansmanı konusunda daha net görünürlük sağladığını söylüyor.